專家:垃圾焚燒飛灰處理規范仍存在漏洞

李忠鋒認為,如果焚燒企業按照上述標準解毒,那么如何檢驗解毒的完整性,誰來監測解毒的裝置是否合格,有沒有產品標準,這都是問題。

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11月21日,“垃圾焚燒行業飛灰污染控制研討會”在京舉辦,探討如何更好解決飛灰處置問題,減少飛灰帶來的污染。有專家在會上指出,垃圾焚燒飛灰解毒預處理規范仍存在漏洞,需要給出堵住這些漏洞的措施。圖/視覺中國

【財新網】(實習記者 詹堃)圍繞著生態環境部近期發布的《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規范(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》),環保組織蕪湖生態中心于11月21日在京舉辦“垃圾焚燒行業飛灰污染控制研討會”,探討如何更好解決飛灰處置問題,減少飛灰帶來的污染。有專家在會上指出,垃圾焚燒飛灰解毒預處理規范仍存在漏洞,需要給出堵住這些漏洞的措施。

飛灰,是指生活垃圾焚燒產生的煙氣凈化系統捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰,它富集重金屬、可溶性氯鹽、二噁英等持久性有機污染物(POPs),被列入國家危險廢物名錄,目前主要送垃圾填埋場。隨著排放量的增加,填埋場壓力劇增,加之填埋場使用壽命有限,飛灰中的二噁英、重金屬污染又長達百年,長期積存將帶來巨大隱患。

據蕪湖生態中心等環保組織上月發布的一份報告統計,截止到2019年4月,我國已運行垃圾焚燒廠428座,在建216座。據國家發改委和住建部聯合發布的《“十三五”城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》,到2020年底,我國垃圾總焚燒量預計達到59.14萬噸/日,年產生飛灰量約為1000萬噸。

首次發布的《征求意見稿》在危險廢物管理框架體系內,針對飛灰這一特定危險廢物的處理處置提出專門的污染控制技術要求。規定了生活垃圾焚燒飛灰在收集、貯存、運輸、預處理、資源化和填埋過程中的污染控制及監測制度要求,可作為有關項目的環境影響評價、設計、驗收及建成后運行與管理的技術依據。

《征求意見稿》提出,對飛灰二噁英的分解去除率應達到99%以上,且經過二噁英解毒預處理后,產物中殘留二噁英含量應低于50 ng-TEQ/kg。在生活垃圾焚燒過程中,垃圾中的含氯高分子化合物如在適宜溫度和氯化鐵、氯化銅的催化作用下,與氧氣、氯化氫反應,最終生成二噁英類。二噁英是目前已知的有毒化合物中毒性最強的一類,具有致癌、致突變、致畸形作用,被世界衛生組織列為人類一級致癌物。二噁英還具有生殖毒性、免疫毒性和分泌毒性,由于二噁英十分穩定,極易溶于油脂,一旦進入人體便難以排出,將永久性破壞人體免疫系統,擾亂人的激素分泌。

據蕪湖生態中心和深圳“零廢棄”不久前發布的報告,全國七成垃圾焚燒廠未公開焚燒廠煙氣中的二噁英監測信息,飛灰的二噁英監測信息則幾乎未公開過。(參見財新網報道“報告:垃圾焚燒二噁英監測信息公開不足”)

研討會上,企業家們特別針對二噁英解毒預處理和飛灰資源化提出了意見。中國水泥協會高級工程師李忠鋒認為,如果焚燒企業按照上述標準解毒,那么如何檢驗解毒的完整性,誰來監測解毒的裝置是否合格,有沒有產品標準,這都是問題?!罢l來監測這個設備是否開著?比如污水處理廠設備的參數要上傳到環保局,一斷電環保局就知道運行不正常。對于二噁英解毒有沒有監管措施?二噁英在外觀上也看不出來是否解毒了,誰來檢測二噁英是否解毒完全?在這一塊需要給出堵住漏洞的措施?!彼f。

飛灰作為替代原料,可用于免燒磚等非高溫建筑材料。李忠鋒指出,水泥的產品質量要求氯離子的濃度低于0.06%,如果是含氯20%的飛灰,摻100噸飛灰需要6萬多噸水泥混合材料,“誰能保證均勻性?如果不能,這袋水泥質量可能就是不合格的?!彼f,“關于免燒磚有沒有氯含量的要求?因為飛灰是新材料,含氯會很高,這時候又沒有標準,那如何保證磚是安全的?磚太容易粉碎了,對環境有很大影響?!?/p>

另一大問題是可溶性鹽類的處理。飛灰的滲濾液中鹽含量非常高,中潔藍環??萍加邢薰纠盍林赋?,垃圾填埋場的滲濾液處理完后基本就剩飽和的鹽水,在爐子里燒完都變成飛灰了。如果將100噸飛灰填入生活垃圾填埋場,有20-30噸鹽,“能不能在填埋前把氯鹽提取出來,避免進入地下造成后續污染?”李忠鋒也支持將飛灰中的可溶性鹽綜合利用,“尤其鉀鹽是稀缺資源,我國差不多一半的鉀鹽是靠進口的,放在地下可能就是廢棄物,合理地處置好了就是資源?!?/p>

此外,對于“首次進行飛灰資源化時,資源化產物中重金屬浸出濃度的監測頻次應不低于每天1次”的要求,企業家們認為如果是委托監測,則成本過高,如果是自監測,那么可操作性就存在問題,有企業家直言:“要求過于嚴苛?!?/p>

環保組織無毒先鋒的毛達博士從公共健康角度談了自己的感受,他說:“公民受到飛灰的影響和飛灰去危廢化路子太快,這之間反差太明顯?!彼岬?,在歐洲,灰渣流向農業、土木工程、建材、污泥調理和金屬回收幾個領域,灰渣滲濾液中的二噁英含量在現實中更加嚴重。

他還介紹,歐洲委員會一份關于循環經濟中變廢為能設施未來的聲明中建議,取消焚燒法的經濟激勵措施。這些措施包括:引入或提高焚燒稅,特別是對于能量回收率低的工藝,同時確保它們與更高的填埋稅相結合;逐步取消廢棄物焚燒支持計劃,并在適當情況下,改為支持廢棄物管理等級中級別較高的工藝;暫停新設施建設并關閉老舊和效率較低的設施。


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